第二稿修订和完善了专门学校的录取程序，进一步简化了行为严重不良的未成年人进入专门学校接受教育和矫正的途径。增加了一项规定：如果行为严重不良的未成年人，其父母或其他监护人或他们的学校无法纪律或不纪律他们，他们可以向专门教育指导委员会提出申请，并在其后将其送往专门学校接受特殊教育。评估和决定。同时，对有关规定进行修订，以明确公安机关在处理案件过程中发现未成年人有特殊情况的，经特殊教育指导机构评估后，可以决定将其送往特殊学校接受特殊教育。委员会。
常务委员会，全国人大代表，中央和国家机关有关部门以及地方政府的一些成员指出，拘留和教育是《刑法》和《预防法》规定的干预和纠正措施。它是分级矫正体系的重要组成部分，在教育，缓刑，挽救青少年犯罪和维护社会稳定方面发挥着重要作用。建议根据中央有关文件的精神，完善拘留教育制度，通过专门学校解决拘留教育场所问题。第二份审查草案采纳了这一意见。首先，它不再使用“拘留和教育”的概念，并将有关措施纳入特殊教育；二是增加规定：未成年人具有刑法规定的行为，对不负刑事责任法定年龄的行为不予刑事处罚，公安机关可以决定将其送往专门学校学习。特殊教育指导委员会评估后的教育；三，增加规定：省人民政府应根据当地实际情况，至少确定一所特殊学校，以分校，分班等形式设立特殊场所，并进行矫正教育。前款规定的未成年人。应当严格管理上述特殊场所，并由司法行政，公安等部门提供协助。
