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超级都市如何自我优化——东京城市发展启示

时间:2019/5/3 18:33:48  作者:  来源:  浏览:2  评论:0
内容摘要:受老龄化和低生育率影响,日本总人口不断减少。尽管如此,首都东京人口却持续增加。人口向东京汇聚,既带来活力和财富,也带来种种社会和经济问题。如何布局城市,如何疏导功能,成为东京这座人口密度超高城市自我优化的发展经。  日本总务省公布的统计数据显示,2018年日本47个都道府县中的4...

    受老龄化和低生育率影响,日本总人口不断减少。尽管如此,首都东京人口却持续增加。人口向东京汇聚,既带来活力和财富,也带来种种社会和经济问题。如何布局城市,如何疏导功能,成为东京这座人口密度超高城市自我优化的发展经。

  日本总务省公布的统计数据显示,2018年日本47个都道府县中的40个人口数量下降,而东京人口增长率最高,显示日本人口仍持续向大城市东京汇聚。目前,东京都人口约1380万人,占日本总人口的比重近11%;而以东京都为中心的首都圈人口近4000万,达日本总人口的三分之一。
  人口向大城市汇聚是经济规律使然,因为大城市有更多机会、更优福利和更好公共基础设施。从全球范围来看,即便是日本、德国、美国这些早已完成城市化的国家,也普遍呈现人口进一步向大城市汇聚的特点。

  在日本,人口的自由流动是导致东京人口不断膨胀的重要原因之一。比方说,当伊藤先生决定从仙台转到东京生活,他只需到有关机构办理迁出与迁入的登记手续,就可完成“住民票”地址变更。此后,伊藤将在东京纳税、投票,并享受东京的公共服务。日本人虽然也有户籍,但只有在涉及出生、结婚、离婚、赠予、继承等情况时才需要出示,以作证明。这种政策设计导致人口持续流向大城市。

  事实上,二战后东京人口就一直在增长,尤其是在20世纪五六十年代的经济高速发展期。人口快速涌入,令东京成为全球居住密度最大的城市之一,并一度出现严重交通拥堵、环境恶化、公共设施不足等问题。

  面对各种严重的大城市病,1956年,日本出台了《首都圈整备法》,扩展了东京范围,提出首都圈概念,并在涩谷、新宿和池袋建成“副都心”。到了1982年,日本又打造包括上野、浅草等在内的3个“副都心”。到1995年,东京的“副都心”达到7个。


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